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gong gong xing zhong gou : nong cun ji ceng zhi li nei juan hua de po jie
Author(s): 
Pages: 44-47
Year: Issue:  9
Journal: Party & Government Forum

Abstract: 一、引言 税费改革以前,县与乡镇政府的财政收入依赖于农业税费的征收,由于国家实行的是自上而下的“一票否决”式的硬性税费任务,村干部在完成这一硬性指标的过程中,时常会受到一些村民的抵制.所以,为了完成上级的任务,乡镇政府就会通过建立私人关系和让渡一些物质利益等手段,以“搭车收费”的方式调动村干部的积极性,使之站在农村基层政府一方,并结成了县—乡—村三级的利益共同体.致使农民负担变得较为沉重,导致干群关系紧张. 为了破解农村治理困局,中央政府实行了废除农业税的税费改革,县——乡——村之间的利益联合体趋于瓦解.
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